<2006년 교육실습생 연수자료>

학교도서관은

평등운동과 문화운동의 시작입니다.

1. 왜 학교도서관인가?

1) 학교도서관은 의식 해방의 교육 공간이다.

학교도서관은 인간의 의식을 억압하고 통제하려는 모든 교육 왜곡 현상을 타개하고 척결하는 이념의 교육 공간이다. 사회적으로 조장된 전통적이며 구조적인 악습과 통념의 억압은 물론이거니와 교육이념과 정책에 의해 생산되고 유지되는 모든 억압으로부터 해방적인 인간형을 길러내는 것이 학교도서관 운동의 정신이다. 가령 가부장제 전통, 계급적 편견, 왜곡된 사회적 가치관에서부터 국가 권력의 정치적‧이념적 통제에 이르기까지 어떤 역사적이며 사회적인 억압기제로부터도 자유로운 인간을 지지하고 고무하는 교육 이념인 것이다.

2) 학교도서관은 주체적 삶을 일깨우는 교육 공간이다.

그 동안 우리의 교육은 일정한 삶의 방식과 길을 제시하고 강요하는 방법으로 학생들을 획일화하고 나아가 사회를 통제할 수 있었다. 이런 구조 속에서 독립된 인간으로서의 주체적 삶은 원천적으로 불가능할 수밖에 없다. 학교도서관 운동은 이러한 교육의 획일주의와 권위주의적 경향을 극복하고 학생들로 하여금 주체적 삶을 살아가도록 일깨우는 이념을 지향한다.

자기 삶의 주인으로서 사고하고 행동하는 주체적 인간으로서의 삶의 방식과 철학을 일깨우고 가르치는 것이 학교도서관의 기본 원리이기 때문이다. 학교도서관을 통해 학생들은 스스로 삶을 선택하고 그 길을 위한 다양한 조건들을 갖추어 갈 수 있으며 자신의 선택에 대해 책임을 지는 주체적인 인간으로 성장할 수 있다.

3) 학교도서관은 더불어 사는 삶을 지향하는 교육 공간이다.

우리 교육의 가장 큰 병폐인 무한 경쟁 교육은 궁극적으로 이기적인 인간을 양산하는 시스템이다. 일등만 살아 남는 교육, 일류만 살아 남는 교육에서 친구는 모두 경쟁자이며 물리쳐야 하는 대상일 수밖에 없다. 이런 구조 속에서 인간은 공격적이며 파괴적인 속성이 강화되고 결국 사회는 깊은 단절과 고립에 의해 갈등과 혼돈의 상태가 된다.

학교도서관은 기본적으로 이와 같이 이기적이며 개인주의적인 인간형을 양산하는 교육 구조에 저항하고 대립하는 대안적인 교육기제로서의 기능을 가지고 있다. 무한 경쟁 교육의 파괴성과 공격성을 차단하고 더불어 사는 삶을 지향하는 이타적인 인간을 양육하는 조건으로 존재하게 되는 것이다.

4) 학교도서관은 만남과 대화의 교육 공간

무한 경쟁 교육의 구조 속에서 학교 현장은 단절과 고립이 지배하는 파괴적인 공간이 된다. 학생과 교사의 단절, 학생들간의 고립감은 궁극적으로 교육이 지향하는 전인적인 인간 형성의 목적을 달성하지 못하게 한다. 그들은 단지 거대한 교육 구조를 구성하는 파편화된 부속에 지나지 않는 것이다. 거기에 어떤 인간적인 소통을 가능하게 하는 대화와 만남의 환경 조건이 존재하지 않는 것이다. 교실 속에서 모든 학생들은 극도의 고립감 속에서 끊임없이 받아 적고 암기한다. 이런 구조 속에서 교육 현장인 학교는 정상적인 생활의 현장이 아니라 살벌한 전쟁터이며 폐쇄된 감옥 같은 곳으로 전락한다.

이러한 폐쇄적 구조와 단절적 분위기는 교사 중심, 교실 중심, 교과서 중심의 교육 패턴이 고착되어 나타난 결과이다. 따라서 이런 왜곡 구조를 극복하고 인간적 관계가 자연스럽게 형성되도록 하기 위해서는 학교도서관과 같은 개방적이며 유연한 교육기제가 필요한 것이다.

5) 학교도서관은 근대적 삶의 원리를 가르치고 실천하는 교육 공간이다.

현대 도서관은 근대적 사유의 귀결이다. 근대 정신의 핵심인 합리성, 공공성, 민주성을 구현하고 실천하는 과정에서 확립된 대표적인 근대 문명의 산물이라는 것이다. 근대적 생활 원리를 교육하고 체화하는 이상적인 기제로서 인식되고 활용되어 왔다. 따라서 학교도서관 운동은 근대적 정신에 기반한 삶의 원리를 가르치고 실천하는 운동 이념을 포함하는 것이다.

분명히 우리는 근대화된 문명 속에서 살고 있다. 그러나 사회를 지배하는 원리나 가치는 전근대적인 상태에 머물러 있는 것이 사실이다. 그것은 근대화된 문명에 걸맞는 근대적 정신을 확립하지 못했기 때문이며, 근대적 정신의 이념들을 체득하지 못했다는 것을 의미한다.

2. 학교도서관 누가 운영하고 있는가?

<표1> 학교도서관담당인력(2003)

지역	학교수	① 사서교사	㉠ 사서자격일반교사	㉡ 일반교사	② 사서	③ 기능직사서	④ 비정규사서	기타	합계
서울	1,226	120	38	898	10	8	61	32	1,167
부산	595	12	9	409	3	7	40	29	509
대구	397	12	15	330	0	3	14	3	377
인천	389	2	9	365	2	2	27	9	416
광주	258	1	6	164	3	0	258	5	437
대전	248	1	13	194	2	2	26	10	248
울산	183	4	2	91	1	0	1	4	103
경기	1,711	14	30	1023	5	5	455	31	1,563
강원	642	4	13	276	1	0	4	40	338
충북	454	2	15	409	1	0	3	271	701
충남	734	5	31	615	7	5	54	71	788
전북	751	0	18	550	0	2	13	26	609
전남	869	17	4	689	5	2	27	2	746
경북	978	34	12	715	8	3	1	13	786
경남	891	3	29	609	0	0	10	5	656
제주	177	1	2	82	0	0	57	1	143
합계	10,503	232	246	7,419	48	39	1,051	552	9,587

<표2> 각 시도별 학교도서관 담당교사 근무 상황(2004)

		주당수업시수(시간)	담임비율(%)	학부모 도우미 비율(%)			주당수업시수(시간)	담임비율(%)	학부모 도우미 비율(%)
부산	초등학교	26	88.65	29.43	충남	초등학교	26	90.8	31.92
	중학교	20	62.96			중학교	17	66.5
	고등학교	17	45.18			고등학교	15.37	26.9
	계	21.1	71.30			계	22	75.2
경남	초등학교	25.45	91.8	33.23	강원	초등학교	22.2	71.3	46.29
	중학교	17.51	34.3			중학교	17.1	62.4
	고등학교	15.63	34.7			고등학교	14.8	45.95
	계	20.57	64.2			계	20	70.8
대전	초등학교	26.05	88.4	60.33	광주	초등학교	20.49	78.04	28.45
	중학교	19.32	82.2			중학교	14.63	51.31
	고등학교	16	65.2			고등학교	12.82	26.15
	계	21.81	76.7			계	16.71	57.57
울산	초등학교	26.81	91.7	45	충북	초등학교	26.52	89.91	파악이 안됨
	중학교	20.55	74.5			중학교	17.67	72.80
	고등학교	17.23	33.3			고등학교	16.24	61.03
	계	18.46	74.8			계	23	81.51
전남	초등학교	26.78	95.71	42.62	대구	초등학교	24.69	92.27	61.11
	중학교	14.51	50			중학교	17.93	72.81
	고등학교	14.05	19.33			고등학교	13.66	52.94
	계	20.09	67.80			계	20.39	78.12
전북	초등학교	27.34	86.27	13.72	경북	초등학교	25	89.31	27.82
	중학교	15.25	48.07			중학교	15.42	53.55
	고등학교	15.72	43.51			고등학교	15.5	66.67
	계	19.49	68.14			계	20.23	74.36

<표3> 각국의 학교도서관 기본여건

국 가	학교도서관 설치율	1인당 장서수	도서관당 직원수	조사년도
미 국	96%	25.9권	1.8명	1994
영 국	98%	11.7권	-	2000
일 본	99%	20권	2.2명	1999
한 국	80.4%	5.5권	0.18명	2002

3. 학교도서관에 얼마나 많은 예산이 투입되는가?

<표 4. 시도교육청별 도서구입비 집행 비율>

지역	학교급	학교운영비 대비 도서구입비 (2003년, % )	지역	학교급	학교운영비 대비 도서구입비 (2003년, % )
서울	초등학교	2.24	울산	초등학교	1.65
	중학교	2.68		중학교	1.45
	고등학교	2.80		고등학교	1.60
경북	초등학교	5.08	제주	초등학교	2.87
	중학교	4.40		중학교	4.35
	고등학교	2.78		고등학교	2.48
경기	초등학교	3.15	전북	초등학교	2.51
	중학교	3.12		중학교	2.28
	고등학교	2.57		고등학교	1.73
부산	초등학교	3.09	충남	초등학교	2.50
	중학교	3.19		중학교
	고등학교	3.45		고등학교
전남	초등학교	2.87
	중학교	3.23
	고등학교	2.22

<표5> 각국의 학교도서관 자료 기준 비교

국가	학교급	일반도서	참고도서	정기간행물	연간 증가 책수
대만	중․고등학교	1인당 5권	500-700종 (학생수 1000명 기준)	20-30종 (학생수 1000명 기준)	1인당 0.25-0.5권
일본	초등학교	1인당 5권	500종		1인당 0.5권 이상
	중학교		700종	학생수 900명 이하 10종, 900명 이상 15종
	고등학교		1000종	학생수 900명 이하 20종, 900명 이상 30종
미국	중․고등학교	1인당 18-25권과 시청각 자료 15종을 합하여 1인당 40종
한국	초․중․고등학교	없 음